Financiamiento del programa-presupuesto de la Organización 2011

Para información del personal de la Secretaría General se adjunta parte del texto del Informe del Relator de la Comisión General (AG/CG/doc.7/10 rev.1, corr.1) referente a la aprobación del incremento de la cuota al Fondo Regular en la Comisión General y el texto completo del proyecto de resolución aprobado en la cuarta sesión plenaria de la Asamblea General celebrada el 8 de junio de 2010 (AG/CG/doc.8/10).

INFORME DEL RELATOR DE LA COMISIÓN GENERAL

(Presentado en la cuarta sesión plenaria celebrada el 8 de junio de 2010)

V. Financiamiento del programa-presupuesto de la organización 2011 (AG/doc. 5104/10)

La Comisión consideró este proyecto de resolución en su segunda y tercera sesión de trabajo.

Durante la segunda sesión de trabajo de la Comisión General, el presidente solicitó hacer una presentación sobre el estado de este proyecto al Embajador, Virgilio Alcántara, Presidente de la Subcomisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios de la Comisión Preparatoria de la Asamblea General sobre el financiamiento del programa-presupuesto de la Organización para 2011.

En su oportunidad el Embajador Alcántara explicó que la Subcomisión no alcanzó el consenso en relación a dos puntos:

• El tema del techo presupuestario.  
• El ingreso por concepto de cuotas para el año 2011.

Adicionalmente, explicó que el tema del techo presupuestario había sido considerado en el diálogo de cancilleres, pero que no existen instrucciones precisas todavía.  Por lo tanto, solicitó postergar el tratamiento de este tema para la sesión del día de mañana.

            La Presidencia accedió a la solicitud del Embajador Alcántara y propuso continuar el tratamiento del tema en la tercera sesión de trabajo de la Comisión General.

            Durante la tercera sesión de trabajo de la Comisión el Embajador Virgilio Alcántara explicó el acuerdo alcanzado en el diálogo privado el cual resolvió aumentar el ingreso por concepto de cuotas de los Estados miembros en un 3%, lo cual se traducirá en ingresos de $ 80.950.800, y por lo tanto, un techo de $ 85.350.800, cerca de cuatro millones por debajo del presupuesto del 2010.  En este contexto, propuso enmendar el párrafo resolutivo segundo para que se incluyeran la cifras indicadas más arriba.

            El techo presupuestario fue aprobado por aclamación durante la tercera sesión de trabajo de la Comisión General.

CUADRAGÉSIMO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES                   OEA/Ser.P

6 al 8 de junio de 2010                                                                                  AG/CG/doc.8/10

Lima, Perú                                                                                                     8 junio 2010

                                                                                                                     Original:  español

                                                                                                                     Punto 98 del temario

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA-PRESUPUESTO DE LA ORGANIZACIÓN 2011

(Aprobado por la  Comisión General en su tercera sesión del 8 de junio de 2010)

            LA ASAMBLEA GENERAL,

VISTOS:

            El Informe Anual del Consejo Permanente a la Asamblea General (AG/doc.5111/10);

El informe del Presidente de la Subcomisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios de la Comisión Preparatoria de la Asamblea General sobre el financiamiento del programa-presupuesto de la Organización para 2011 (AG/CP/doc.359/10);

El informe anual de la Junta de Auditores Externos (CP/doc.4488/10) presentado al Consejo Permanente el 6 de mayo de 2010;

            El informe presentado el 6 de mayo de 2010 por el Secretario General al Consejo Permanente sobre la situación financiera de la Organización con miras al programa-presupuesto para el año 2011 (CP/doc.4491/10); y

            El informe presentado en junio de 2006 por el Secretario General a la Asamblea General sobre la situación financiera de la Organización (AG/doc.4628/06), así como la presentación que realizó el Secretario General en noviembre del 2008 ante la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CP/CAAP-2974/08);

CONSIDERANDO:

Que derechos humanos, democracia y gobernabilidad, desarrollo integral y seguridad multidimensional son pilares de la Organización; 

Que la Asamblea General, en su trigésimo cuarto período extraordinario de sesiones, mediante la resolución AG/RES. 1 (XXXIV-E/07), aprobó la metodología para el cálculo de la escala de cuotas para el financiamiento del Fondo Regular de la Organización;

            Que la Asamblea General, por medio de la resolución AG/RES. 1 (XXXVIII-E/09), encomendó al Secretario General que efectúe consultas con los Estados miembros con miras a elaborar un programa-presupuesto para el año 2011 que sea compatible con los mandatos y pilares de la Organización, así como con las capacidades de su financiación;

Que la Asamblea General, mediante la resolución AG/RES. 1 (XXXVIII-E/09), encomendó a la Secretaría General que presente a la Comisión Preparatoria un proyecto de programa-presupuesto para el año 2011 con un nivel global presupuestario de acuerdo con las consultas realizadas con los Estados miembros;

Que la Asamblea General estableció en la resolución AG/RES. 1 (XXXVIII-E/09) que los gastos totales para el rubro de personal no deberán exceder el 64,38% de la cifra indicativa para el programa-presupuesto del Fondo Regular para 2011, incluyendo cualquier incremento reglamentario que sea necesario;

Que es necesario establecer el nivel global presupuestario y las fuentes de financiamiento para el programa-presupuesto del año 2011 que será considerado y aprobado por la Asamblea General a más tardar el 30 de septiembre de 2010; y

Que, de conformidad con los artículos 54 y 55 de la Carta de la OEA, la Asamblea General aprueba el programa-presupuesto de la Organización y establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en forma equitativa; y

Que el Consejo permanente, por medio de la resolución CP/RES. 968 (1742/10) del 3 de marzo de 2010,

convocó a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General a más tardar el 30 de septiembre de 2010 a fin de considerar y aprobar el programa-presupuesto 2011,

RESUELVE:

1.                  Fijar las cuotas con las que los Estados miembros financiarán el Fondo Regular de la Organización para 2011, de conformidad con la metodología adoptada mediante la resolución AG/RES. 1 (XXXIV-E/07) y la decisión del 19 de enero de 1955 (doc. C-i-269) sobre reembolso de impuestos sobre la renta, utilizando la escala y las cantidades que figuran en la Tabla A, “Asignación de cuotas al Fondo Regular para 2011”.

2.                  Establecer el nivel global presupuestario del programa-presupuesto del Fondo Regular para 2011 en US$85.350.800, y financiarlo de la siguiente manera:

a.                 Contribuciones de los Estados miembros de US$80.950.800, por concepto de pagos de cuotas al Fondo Regular, asignadas de conformidad con la metodología para el cálculo de la escala de cuotas adoptada mediante la resolución AG/RES. 1 (XXXIV-E/07);

b.                 Contribución de US$564.000 del FEMCIDI al Fondo Regular por dirección técnica y apoyo administrativo, de conformidad con el artículo 80 de las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General, la cual, de acuerdo con el Estatuto del FEMCIDI, será de hasta el 15 por ciento del monto neto aprobado en 2010 para la ejecución en 2011;

c.                 Ingresos de US$2.500.000 por dirección técnica y apoyo administrativo de los fondos fiduciarios y específicos; y

d.                 Otros ingresos de US$1.336.000 por concepto de intereses, alquileres y amortizaciones, entre otros.

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Financing of the 2011 Program-Budget of the Organization

For the information of the staff of the General Secretariat, attached is a portion of the text from the Report of the Rapporteur of the General Commission (AG/CG/doc.7/10 rev.1, corr.1), referring to the approval of the increase of the quotas to the Regular Fund by the General Commission, and the complete text of the draft resolution adopted at the fourth plenary session of the General Assembly held on June 8, 2010(AG/CG/doc.8/10).

 REPORT OF THE RAPPORTEUR OF THE GENERAL COMMITTEE

(Presented at the fourth plenary session, held on June 8, 2010)

v.                    Financing of the 2011 Program-Budget of the Organization (AG/doc.5104/10)

The Committee considered the draft resolution at its second and third working meetings.

During the second working meeting of the General Committee, the Chair asked Ambassador Virgilio Alcántara, Chair of the Subcommittee on Administrative and Budgetary Matters of the Preparatory Committee of the General Assembly, to make a presentation on the status of this draft on the financing of the 2011 program-budget of the Organization.

In his presentation, Ambassador Alcántara explained that the Subcommittee did not reach consensus on two points:

•         The issue of the budget ceiling.

•                   Income from quota contributions for 2011.

He also explained that the issue of the budget ceiling had been considered during the dialogue of the Ministers of Foreign Affairs, but that there were yet to be any precise instructions. He therefore requested that discussion of this issue be postponed to the meeting tomorrow.

The Chair acceded to Ambassador Alcántara’s request and proposed that the issue be discussed further at the third working meeting of the General Committee.

During the third working meeting of the Committee, Ambassador Virgilio Alcántara described the agreement reached in the private dialogue whereby it was decided to increase member state quota income by 3 percent.  That would result in income of $80,950,800 and therefore a ceiling of $85,350,800, approximately 4 million dollars below the 2010 budget.  Accordingly, he proposed amending operative paragraph 2 to include the aforementioned figures.

The budget ceiling was approved by acclamation during the third working meeting of the General Committee.

FORTIETH REGULAR SESSION                                                                  OEA/Ser.P

June 6 to 8, 2010                                                                                             AG/CG/doc.8/10

Lima, Peru                                                                                                        8 June 2010

                                                                                                                        Original: Spanish

                                                                                                                        Item 98 on the agenda

DRAFT RESOLUTION

FINANCING OF THE 2011 PROGRAM-BUDGET OF THE ORGANIZATION

(Adopted by the General Committee at its third meeting of June 8, 2010)

            THE GENERAL ASSEMBLY,

HAVING SEEN:

            The annual report of the Permanent Council to the General Assembly (AG/doc.5111/10);

The report of the Chair of the Subcommittee on Administrative and Budgetary Matters of the Preparatory Committee of the General Assembly on the financing of the program-budget of the Organization for 2011 (AG/CP/doc.359/10);

            The annual report of the Board of External Auditors (CP/doc.4488/10), presented to the Permanent Council on May 6, 2010;

            The report presented on May 6, 2010, by the Secretary General to the Permanent Council on the financial situation of the Organization, with a view to the 2011 program-budget (CP/doc.4491/10); and

            The report presented in June 2006 by the Secretary General to the General Assembly on the financial situation of the Organization (AG/doc.4628/06); as well as the presentation by the Secretary General in November 2008 to the Committee on Administrative and Budgetary Affairs (CP/CAAP-2974/08);

CONSIDERING:

That human rights, democracy and good governance, integral development, and multidimensional security are pillars of the organization;

That, at its thirty-fourth special session, the General Assembly, through resolution AG/RES. 1 (XXXIV-E/07), approved the methodology for calculating the scale of quota assessments to finance the Regular Fund of the Organization;

            That the General Assembly, through resolution AG/RES. 1 (XXXVIII-E/09), instructed the Secretary General to consult with member states with a view to preparing a program-budget for 2011 that was commensurate with the mandates and pillars of the Organization, as well as the possibilities of financing it;

That the General Assembly, through resolution AG/RES. 1 (XXXVIII-E/09), instructed the General Secretariat to submit to the Preparatory Committee a proposed program-budget for the year 2011 with an overall budget level in keeping with the consultations held by the Secretary General with the member states;

That, in resolution AG/RES. 1 (XXXVIII-E/09), the General Assembly established that the total expenditure on personnel should not exceed 64.38 percent of the indicative figure for the 2011 Regular Fund program-budget, including any statutory increases that might be required;

That it is necessary to establish the overall budget level and the sources of financing for the 2011 program-budget to be considered and approved by the General Assembly by September 30, 2010;

That, in accordance with Articles 54 and 55 of the OAS Charter, the General Assembly approves the program-budget of the Organization and establishes the basis for setting the quota that each government is to contribute to the maintenance of the Organization, taking into account the ability to pay of the respective countries and their determination to contribute in an equitable manner;

That, in resolution CP/RES. 968 (1742/10), of March 3, 2010, the Permanent Council convened a special session of the General Assembly to consider and approve the 2011 program-budget by September 30, 2010

RESOLVES:

1.                 To set the quotas with which the member states will finance the Regular Fund of the Organization for the year 2011, in accordance with the methodology adopted through resolution AG/RES. 1 (XXXIV-E/07) and the decision of January 19, 1955 (doc. C-i-269) on income tax reimbursements, using the scale and amounts shown in Table A, “Regular Fund Quota Assessments for 2011.”

2.                 To establish the overall budget level of the Regular Fund program-budget for 2011 at US$85,350,800, and to finance it as follows:

a.                 Contributions of member states in the form of Regular Fund quota payments of US$80,950,800, apportioned according to the methodology for calculating the scale of quota assessments adopted in resolution AG/RES. 1 (XXXIV-E/07);

b.                 FEMCIDI contribution of US$564,000 to the Regular Fund for technical supervision and administrative support, in keeping with Article 80 of the General Standards, which, according to the FEMCIDI Statutes, shall be up to 15 percent of the net amount approved in 2010 for execution in 2011;

c.                 Income of US$2,500,000 for technical supervision and administrative support from trust and specific funds; and

d.                 Other income of US$1,336,000, including, inter alia, interest, rents, and repayments.